预算编制不准确、不合理以及可靠性较低是工程造价超预算问题出现的主要原因。在预算编制过程中，预算编制人员如未认识到工程项目建设的实际情况对预算编制结果准确性的影响，而根据个人经验开展预算方案编制工作，最终将导致预算方案中涉及的项目内容重复或缺失，影响预算编制的质量，增加工程造价控制工作的难度。工程预算编制对工程造价的影响具体体现在以下几个方面。
工程量计算
工程量计算是预算编制工作的重要内容，也是建筑工程施工结束后结算工作开展最主要的参考数据。如果工程量计算环节出现问题或工程量项目编制不合理，就必然会影响到预算结果的真实性和准确性，对工程造价管控工作的有序开展造成极大的不利影响。
材料价格
建筑工程项目的工程量往往比较大，施工周期较长，且项目建设期间使用的建筑材料数量和种类较多，因此建筑材料的市场价格在工程项目建设期间往往会出现上下波动的情况。预算编制人员在开展工程造价预算编制工作时，没有深入建筑材料市场进行调研，而是参考以往的材料单价，这必然会导致建筑工程造价超预算的情况出现，从而增加企业工程造价管理难度。
工程变更
工程变更是建筑工程项目建设期间经常出现的情况。业主方需求发生变化、政府实施的相关制度标准发生变化或设计图纸与施工现场实际情况严重不符都会导致工程变更问题的出现。如果预算编制人员在进行预算编制过程中没有考虑到工程变更等情况，一旦建筑工程施工过程中出现了工程变更情况，必然会导致建筑工程造价受到影响。
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